▲台東縣杉原灣原住民部落族人到行政院抗議。（圖／記者盧素梅攝影）
文／黃光芹（美麗島電子報）
當「杉原棕櫚濱海度假村」環差案，在6月29日有條件通過後，面對排山倒海的壓力，環保署長李應元無奈地表示：「如果我硬要拖的話，那天我根本不會排、不會進場主持會議，寧可當好人；但我不喜歡拖，而且有自信禁得起考驗，就算天皇老子來，我也不怕！」
李應元說，自從他到環保署以後，與副署長詹順貴有默契，所有環評案最好在三次會內終結。然而，那天環評會不過才開第二次，難道就不能等嗎？再說，詹順貴採取技術性杯葛手段，要求補件再審；李應元卻進場表決，聰明若李應元者，難道無法預見後果？
李應元強調，他絕無預謀。「那天等我從立法院脫身、回到環保署，大概已經4點了。我知道署內正在召開杉原案的環評會議，心想：『有阿貴在就好！』誰知道，詹副署長撐不下去，要我跟他換手，我只好進場。」
環團砲聲隆隆也就罷了，問題是連他過去的老搭檔、前雲林縣長蘇治芬，也跳出來批判，令李應元動了氣，他回嗆：「她大小姐，也太過理想化了！妳就說，是我說的！」
是蘇治芬太過理想化？還是李應元根本喪失理想？李應元辯解，其實杉原案，早在10年前，就有民進黨委員主張通過；況且，當天議案很多，他也否決掉綠黨創黨人高成炎的「地熱案」，可見並無差別心。
李應元引用台大環工博士黃慧芬撰寫的「行政院的失職所導致的無奈環評」一文，來進一步說明。第一，杉原案經事業主管機關—交通部觀光局核准後，才送環保署審查；內政部營建署也早在2000年之前，就核可土地所有權；加上，原民會沒有把部落傳統土地公告清楚，才造成原民土地落入財團之手。若真的要追究，上述單位一個都跑不掉，不能只拿環保署開刀。
第二，環保署無權要求其他部會；如果沒有主管機關的默許，哪來開發案的落實？
縱使環保署不該獨扛責任，但難道一點責任都沒有嗎？若好幾個部會都有問題，不意味著行政院也該負責？所以，PeoPo《公民新聞》向小英政府開砲，認為他們「說一套，做一套」，令人徹底灰心、失望。
李應元認為，歷來，民進黨比國民黨重視環保，國民黨可說是「0環保概念」。問題是，今年5月6日，馬政府的環保署長魏國彥，在進行杉原案二度環評時，刻意將此案排在最後一案，最後再以會議時間不足，裁示交下次大會審查，就是要將空間保留給新政府。沒想到，等新政府上台沒多久，卻豬羊變色。
李應元澄清，當天他之所以動用表決，實在是因為騎虎難下。他問過在場部會代表和環評委員，他們都認為，該案已經審了14年，就算詹副署長提到的農牧用地和自來水供應的問題，過去也曾都討論過，實在不需要再在一樣的問題上打轉。經李應元與詹順貴討論後，兩人都認為，當下不表決不行。
當天17位評委在場，李應元因身兼主席，無表決資格；官派評委也被排除在外。結果，10位學者舉手贊成，過半，詹順貴連表達反對立場的機會都沒有，就這麼被棄置在沙場。
當杉原案一開綠燈，猶如推倒東海岸第一塊骨牌，後續待審的11個大型開發案，都有可能將闖進花東沿海保護區，危及東海岸的景觀生態。
杉原棕櫚與美麗灣一樣，都位於「重要海岸景觀區」、「海岸二級保護區」草圖預定地，杉原灣也是世界稀有「貝氏耳紋珊瑚」唯一的棲地。尤其，開發基地屬「利吉混同層」地質不穩定帶；經專家探勘後，又發現杉原遺址。如今猶如核准保護區內進行大型開發，根本是跟老天爺開玩笑！
李應元認為，杉原與美麗灣案最大的不同點在於，前者近山、又在公路上；美麗灣則近海灘，兩者不該等同視之。這種說法，儼然五十步笑百步。凡謙卑的政府都應正視，與杉原棕櫚隔鄰的美麗灣，已遭法院多次判決違法，比美麗灣大上4.3倍的杉原案，創下開發面積最大、房間數最多、闖關速度最快等三項紀錄，若視而不見，只會坐實新政府的膽大妄為。
令人詫異的還有，開發案中的31筆土地，有13筆、2萬3943坪，竟然是國有農牧地。2009年，國產署以委託經營的方式，賤租給東合開發，簽約時，只需付265萬元的簽約金，後10年，每年也只需付4萬4646元、相當每坪1.87元的權利金，就可以吞下大片的國有地。
東海岸沒有水庫，長期缺乏自來水，居民多半飲用山泉水；尤其，棕櫚海岸渡假村一帶的山坡地，是居民重要的集水區。前朝政府為了順應財團需要，竟由自來水公司出面，以「台東系統中華大橋直接加壓供水」的方式，供水給渡假村550間客房，以及水景、游泳池、水療養生中心等附屬設施，概估得花4756萬元公帑，過半由全民買單。
環團懷疑，杉原案趕著通過，為的是搶在《海岸法》施行細則公布之前；而該案竟然牴觸《原住民基本法》，更是引發爭議。該法21條明文規定：開發案需徵得原住民同意之後，才能進行開發。莿桐、加路蘭、都蘭等三部落未完全同意，杉原案就率爾通過；況且，當日評委拿的還是舊資料，根本未因應「環差」的目的，本在因應社會變遷。難怪原住民們要跋山涉水，到行政院抗議了。
李應元認為，原民會與原住民立委在修法過程中，有擴權的嫌疑。言下之意，他不認為有牴觸的問題。
外界很好奇，「東合開發公司」負責人陳金水，究竟何許人也？竟然可以過關斬將？傳言中，並有不分藍、綠的立委，為該案奔走；台東縣政府也完全禁聲。
陳金水在接受《天下雜誌》的專訪時，曾提到他的上一代，在60多年前移居台東，契作甘蔗給台糖，攢了積蓄後，買下杉原所在的山坡地。雖然，他們轉做珠寶設計和加工出口，工廠已外移至中國浙江，但仍一心想為長輩圓夢，因此甘願等待。
加路蘭部落的原住民，也有一個夢。一位族人說，被開發商所佔領的那片山頭，是他小時候遊玩、採野菜的地方，也是原住民的傳統領域，如今卻落入開發商之手，究竟是政府騙走了我們的土地？還是財團太過殘忍？
新政府上台後，承諾啟動政策環評，進行總量管制；去年10月，舊政府觀光局也開始擬定「東海岸開發條款」，就是衝著陳年舊案而來；但新政策尚未落實，東海岸第一排連連失守。奪走的不僅是海岸線而已，還有許多人的未來。
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