新新聞/柯文哲被貼上芭樂票市長的標籤

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撰文/李又如(新新聞)

七月七日上午,一群文資團體在台北市政府前高舉標語,抗議文化資產政策「黑箱舞弊」,與柯文哲掛在嘴邊的「公開透明」形成強烈對比,抗議隊伍裡也不乏柯競選時在身後相挺的學者與團體。「過去, 台灣在歷史建築保存上還有很多進步的空間,我希望未來的台北市,是一座追求發展也不遺忘歷史的城市。」柯文哲在選前寫下,「都市發展和經濟政策應秉持『文化優先』原則,重大政策應審慎評估『文化整體影響』,尤其不能犧牲原有的文化資產。」

上任沒多久,柯市府送給文資團體的是兩張芭樂票,提倡「文化優先」、自許為「文化市長」的柯文哲,加上承諾上任會「堅決捍衛文化資產」的文化局長倪重華,曾讓社會上守護文化資產的團體充滿期待,卻像經歷了最黑暗的半年。柯市府送文資團體兩張芭樂票上任沒多久,柯市府送給文資團體的是兩張芭樂票:南港瓶蓋工廠、嘉禾新村的「全區保留」都破局。柯文哲曾公開表示,全區保留是大原則,仍須考量實際需要修正,時空環境不一樣,還是可以改變。

南港瓶蓋工廠守衛隊林怡君提到,柯文哲競選時簽署支持全區保留,「我們還問他:您知道自己在簽什麼嗎?柯文哲說知道。」但他上任後公布的大南港地區「東區門戶計畫」,那條使全區保留破局、破壞古蹟的道路並沒有消失,仍然要於八月動工,「除了計畫名稱改變,基本上無異於郝市府時期的規畫。」

另一張芭樂票,出現在嘉禾新村。這個少見的自建型聯勤眷村聚落,文化局曾經評定「台北市具有眷村文化保存價值之眷村」,嘉禾新村在二十四個眷村排名第三,僅次於早已是市定古蹟的四四南村與獲全區保留的中心新村。積分僅差了幾分,命運卻大不同。

「選前柯文哲支持全區保留,倪重華也曾承諾,上任後會到有爭議的文資案會勘,之後我們就找不到人了。」好勁稻工作室郁良溎提到。

除了政治承諾變成芭樂支票,還有好幾個文化資產保存案出現「先射箭,再畫靶」的程序問題。

遠離柯文哲承諾的「全區保留」

首先,就是產權一半屬國防部、一半屬多位私地主的嘉禾新村。「文化局在去年十月會勘,許多建物國防部還未完成點交,文資委員無法進入室內,決議程序暫緩,待未來點交完成,能進入室內做會勘才決定。」郁良溎提到。

豈料今年三月重啟的會勘,「文化局不但禁止我們在會勘途中跟委員說明,在國防部準備好全數眷戶鑰匙的情況下,委員只進入被指定為暫定古蹟的七棟建築物,其他一百多棟建物都沒有會勘,違背之前暫緩程序的條件。」而到最後,七棟暫定古蹟也只有三棟審議通過,離柯文哲承諾的「全區保留」愈來愈遠。

嘉禾新村的價值、全區保留與否,本應留待大會確定,「文化局在四月九日開了一個內部討論會,隔天,國防部就公布決標嘉禾新村的拆除工程。」郁良溎指出,四月二十四日才是審議大會,倘若案子有逆轉的機會,國防部此舉豈不是違約?還是代表府內已經做出決議,大會只是幌子?

另一個後畫的「靶」,出現在堀仔頭。位在新店溪沿岸的淤積地,早期因為農耕形成幾個庄頭聚落,保留了開墾時期的空間與建築。萬華守護堀仔頭聯盟施佩吟提到,去年年底由前文化局長劉維公主持的文資大會上,指出《文化資產保存法》高於《都更條例》,堀仔頭是人類文明的遺跡,不能因為都更改變,並下令成立跨局處小組,讓文化局與都更局一起研議。

但到了今年四月的文資大會,卻決議部分建物﹁異地保存﹂,還加上了不影響原有都更設計為原則的但書,本應捍衛文化資產價值的文化局,此時卻讓步給都市計畫?「而且要被異地保存的古井,文資委員根本沒看過,何以判斷它只是歷史建物,不是古蹟,還可以搬到旁邊放?」施佩吟指出。

第三個「靶」,來自於好不容易從彰化「回家」,即將在明年重建的新北投火車站,面臨要異地重組、還是百分百回到原位的爭議。

郝市府時期就已確定新北投火車站將在距離原址五十公尺的七星公園重組,柯文哲上任後,文資團體期盼能有翻轉的機會,拜會多次。副市長周麗芳在今年三月十一日對媒體表示將傾聽更多意見,重新檢視,但實際公文顯示市府在三月四日已經定案,將比照前朝。

不滿被騙,文資團體再次拜會周麗芳,獲得再召開兩場公聽會的承諾,分別處理重組地點以及修復材質考據的爭議。

第一場公聽會在六月底舉行,BATTAO自主行動聯盟蕭文杰指出,「公聽會」是聽取各方意見,但書面意見都未收齊,文化局就當場做結論。OURs專業者都市改革組織黃瑞茂也質疑,周麗芳、倪重華都在現場,卻是由市政顧問張益贍主導。

張益贍說,當天是因「文資團體很激動,為了保護周副市長,取得授權後才代為宣讀結論」。台北市政府副發言人黃大維也表示,市府顧問工作執掌為辦理市長機要事務,負責重要市政計畫研議,並沒有僭越相關法規。

文資團體和當地居民的角力

公聽會結論,車站將「暫時」在七星公園重組,待交通安全及居民共識凝聚後,再考慮是否遷回原址。但主張原地重組的文資團體也提出能改善交通的方案,公聽會結論卻完全與當天的發言無關,「開會要做什麼?」黃瑞茂痛批。

「 前一天, 文化局聽說聯盟要動員,我們一進去就看見警察,現在是把我們當成文化流氓嗎?」蕭文杰感嘆,「車站最後怎麼樣,我們盡力了,但如果這是柯文哲所謂的公開透明、公民參與,以後沒有文化資產可以保留。」

無論是嘉禾新村、堀仔頭都涉及到私人產權與文資保存的衝突,許多土地所有人擔心變成古蹟後自己的權益會受損。而新北投車站也面臨不同民意的角力,柯文哲市府一向在意的「 民意」,究竟是「 誰的意」?(本文未完,完整文章請見1479期《新新聞》,或新新聞官網

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